Обґрунтовано, що економічна доцільність зміни функціонального призначення ділянок масштабного руйнування зумовлюється їх фактично нульовою ринковою вартістю на момент відбудови, а також необхідністю попереднього очищення територій від руйнувань та забруднень. Розглянуто модель формування плану функціонального використання територій, яка повинна ґрунтуватися на принципах реконструктивного розвитку, пріоритизації безпеки, раціонального використання ресурсів та адаптивності до нових соціально-економічних умов. Запропоновано використовувати сценарне планування, що дозволяє оцінити різні траєкторії розвитку залежно від рівня руйнувань, ресурсів та потреб громади. Визначено, що пріоритетом має стати інженерна та транспортна інфраструктура, яка забезпечує основу для будь-якого подальшого розвитку. Завдання оновлення функціональних зон - це ключова, стратегічна передумова комплексної післявоєнної відбудови міст Сходу України, без якої інші заходи відновлення будуть малоефективними.